En México, el
principal órgano encargado de promover los programas de fomento para las
empresas es la Secretaría de Economía, y estos son llevados a cabo de la mano
de múltiples entidades gubernamentales. A continuación se presentan aquellos
programas que son llevados de la mano con la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) y ofrecen beneficios en las áreas arancelarias:
A) Fomento y Operación de la Industria Maquiladora de Exportación (IMMEX).
B) Empresas
Altamente Exportadoras (ALTEX).
C) Devolución
de Impuestos de Importación a los exportadores (DRAWBACK).
D) Programa de
Promoción Sectorial (PROSEC).
E) Empresas de
Comercio Exterior (ECEX).
Fomento y
Operación de la Industria Maquiladora de Exportación (IMMEX).
El Programa de
Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) es un instrumento de fomento a
las exportaciones, mediante el cual se permite a los productores de mercancías
destinadas a la exportación o empresas que prestan servicios destinados a la
exportación, importar temporalmente diversos bienes (materias primas, insumos, componentes, envases y empaques, así como
maquinaria y equipo) para ser utilizados en la elaboración de productos de
exportación, sin cubrir el pago del impuesto general de importación, del
impuesto al valor agregado y de las cuotas compensatorias, en su caso.
El programa de fomento a la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX) tienen como objetivo fortalecer las exportaciones nacionales mediante la importación temporal de productos, es decir, este programa apoya a quienes traen del extranjero algunos insumos para aplicar en ellos algún proceso de transformación o reparación y después exportarlos otra vez. La mayor parte de la industria automotriz o de manufactura en México trabaja bajo este programa.
Para poder acceder a los beneficios de este programa, se solicitan ciertos requisitos base que le permiten a una empresa el poder aplicar al mismo: ser personas morales, al menos exportar $500,000 dólares o el 10% del total de sus ventas, respetar los plazos establecidos por la institución, y tener las mercancías en los domicilios señalados dentro de su documentación, entre otros.
Algunos de estos beneficios son la omisión del pago de IVA, de las cuotas compensatorias, del Impuesto General de Importación (IGI), la facilidad de hacer pedimentos virtuales y de ser registrado de manera automática al padrón de importadores mexicano.
Beneficios: El Programa IMMEX brinda a sus titulares la posibilidad de importar temporalmente libre de impuestos a la importación y del IVA, los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial o de servicio destinado a la elaboración, transformación o reparación de mercancías de procedencia extranjera importadas temporalmente para su exportación o a la prestación de servicios de exportación.
Estos bienes están agrupados bajo las siguientes categorías:
Materias
primas, partes y componentes que se vayan a
destinar totalmente a integrar mercancías de exportación; combustibles,
lubricantes y otros materiales que se vayan a consumir durante el proceso
productivo de la mercancía de exportación; envases y empaques; etiquetas y
folletos.
Contenedores y cajas de trailers.
Maquinaria, equipo, herramientas, instrumentos, moldes y refacciones destinadas al proceso productivo; equipos y aparatos para el control de la contaminación; para la investigación o capacitación, de seguridad industrial, de telecomunicación y cómputo, de laboratorio, de medición, de prueba de productos y control de calidad; así como aquéllos que intervengan en el manejo de materiales relacionados directamente con los bienes de exportación y otros vinculados con el proceso productivo; equipo para el desarrollo administrativo.
La Industria IMMEX se ha consolidado como un importante motor del desarrollo industrial en México, mostrando un crecimiento acelerado constatado por los indicadores positivos de empleo, número de establecimientos, saldo de la balanza comercial y captación de inversión extranjera, lo cual le ha permitido figurar como la segunda fuente generadora de divisas, sólo superada por las exportaciones petroleras.
Empresas
Altamente Exportadoras (ALTEX).
El Registro de
Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX)
permite a personas físicas y morales la devolución del Impuesto al Valor
Agregado (IVA), que tengan a su favor
por la exportación de mercancías, la posibilidad de obtener esos saldos en un
plazo máximo de 20 días hábiles.
El programa de Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX), tiene como objetivo el agilizar los trámites administrativos requeridos para la exportación de productos a favor de la industria, así como dar mayor liquidez a este sector de la economía mexicana.
Otros beneficios de este programa son el acceso gratuito al Sistema de Información Comercial que proporciona la Secretaría de Economía, facultada para nombrar a un apoderado aduanal para varias aduanas y diversos productos, las extensiones de requisitos de segunda revisión, entre otros. Para poder pertenecer a este programa, las empresas deben reportar de manera anual sus actividades de exportación de modo que puedan seguir manteniendo su registro dentro del programa.
Devolución de
Impuestos de Importación a los exportadores (DRAW
BACK).
El programa de
Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores o DRAWBACK, consiste
en la recuperación total o parcial de los abonos de impuestos que gravan a un
producto para su consumo, esto siempre y cuando los productos exportados
realmente se hayan destinado a la actividad para la cual fueron importados, es
decir, se le devolverá al exportador los impuestos a la importación pagados por
los insumos incorporados a los productos de exportación.
a) Materias primas, partes y componentes, empaques y envases, combustibles, lubricantes y otros materiales incorporados al producto exportado.
b) Por la importación
de mercancías que se retornan al extranjero en el mismo estado en que fueron
importadas.
c) Mercancías
importadas para su reparación o alteración.
Los beneficiarios de este programa serán las personas morales que se encuentren incorporadas al Programa de Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores, proceso que debe realizarse con la Secretaría de Economía; cabe destacar que la proporción de impuesto que se regresará dependerá de la cantidad de insumos importados utilizados en el producto de exportación y será determinado por la Secretaría de Economía.
El monto de la devolución se determina tomando como base la cantidad pagada por concepto del impuesto general de importación en moneda nacional entre el tipo de cambio del peso con respecto al dólar de los Estados Unidos de América vigente a la fecha en que se efectúo dicho pago. El resultado de esta operación se multiplica por el tipo de cambio vigente de la fecha en que se autoriza la devolución.
El monto de los impuestos de importación devuelto es depositado por la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público en la cuenta del beneficiario del
programa, establecida en alguna de las instituciones bancarias autorizadas.
Beneficiarios: Las personas morales residentes en el país, que cumplan con los requisitos previstos en el Decreto que establece la Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores.
Requisitos:
Los exportadores deberán presentar su solicitud ante la Secretaría de Economía durante los 12 meses siguientes a la fecha del pedimento de importación; dentro de este período deberá efectuarse la exportación. La solicitud deberá presentarse conforme a los siguientes plazos:
- En el caso de la exportación directa en un plazo no mayor de 90 días hábiles contados a partir de la fecha de exportación, señalada en el pedimento correspondiente.
- En el caso de transferencias en un plazo no mayor de 90 días hábiles siguientes a la fecha de emisión del documento que acredite las exportaciones por transferencia.
Cabe hacer mención, que en ningún caso procederá la devolución de impuestos de importación cuando la solicitud sea presentada fuera de los plazos mencionados.
Programa de
Promoción Sectorial (PROSEC).
Los Programas de Promoción Sectorial (PROSEC) son un instrumento dirigido a personas morales productoras de determinadas mercancías, mediante los cuales se les permite importar con arancel ad – valorem preferencial (Impuesto General de Importación) diversos bienes para ser utilizados en la elaboración de productos específicos, independientemente de que las mercancías a producir sean destinadas a la exportación o al mercado nacional.
Beneficios: Las personas morales que fabriquen las mercancías a que se refiere el artículo 4 del Decreto PROSEC podrán importar con el arancel ad – valorem preferencial especificado en el artículo 5 del mencionado decreto, diversos bienes para ser incorporados y utilizados en el proceso productivo de las mercancías señaladas.
Los bienes a
importar y las mercancías a producir están agrupadas por sectores de la manera
siguiente:
De la Industria
Eléctrica.
De la Industria
Electrónica.
De la Industria
del Mueble.
De la Industria
del Juguete, Juegos de Recreo y Artículos Deportivos.
De la Industria
del Calzado.
De la Industria
Minera y Metalúrgica.
De la Industria
de Bienes de Capital.
De la Industria
Fotográfica.
De la Industria
de Maquinaria Agrícola.
De las
Industrias Diversas.
De la Industria
Química.
De la Industria
de Manufacturas del Caucho y Plástico.
De la Industria
Siderúrgica.
De la Industria
de Productos Farmoquímicos, Medicamentos y Equipo Médico.
De la Industria
del Transporte, excepto el Sector de la Industria Automotriz.
De la Industria
del Papel y Cartón.
De la Industria
de la Madera.
De la Industria
del Cuero y Pieles.
De la Industria
Automotriz y de Autopartes.
De la Industria
Textil y de la Confección.
De la Industria
de Chocolates, Dulces y Similares.
De la Industria
del Café.
De la Industria Alimentaria.
Los beneficios
del programa son únicamente respecto de los bienes a importar contenidos en el
sector de que se trate, es decir, para la producción de una mercancía no podrá
importarse un bien contenido en un sector diferente.
Empresas de
Comercio Exterior (ECEX).
El programa de registro de Empresas de Comercio Exterior (ECEX), es un instrumento de promoción de empresas que se dedican a exportar, el cual tiene como objetivo el facilitar las empresas el incursionar en el mercado internacional, dar facilidades administrativas y ofrecer apoyos financieros a través de bancas para el desarrollo. Este programa va dirigido de manera exclusiva a empresas que únicamente se dedican a comercializar en el exterior.
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