Aparte la incertidumbre, la intranquilidad y el disgusto, las privaciones y la miseria eran generales. Antonio López de Santa Anna lanzó un plan y se pronunció, es decir, se levantó en armas: el Plan de Veracruz, que con él firmaron, el 6 de Diciembre de 1822, Guadalupe Victoria y otros generales. Como remedio de todo se proponía la implantación de la República.
Iturbide se aprestó a defenderse; pero el 1° de Febrero de 1823 los generales y las tropas que deberían combatir a Santa Anna, se unieron a éste en el desconocimiento del emperador y firmaron un nuevo plan: el que se conoce con el nombre de Acta de Casa Mata.
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